弭平高雄城鄉差距財政成縣市合併難題 | 全台ATM分佈網
2020年12月19日—高雄縣市合併滿10週年,但為弭平城鄉差距,達到「高高平」目標,造成高雄財政雪上加霜,加上推動重大軌道建設,高雄負債金額年年攀升,成為縣市合併後 ...
高雄縣市合併滿10週年,但為弭平城鄉差距,達到「高高平」目標,造成高雄財政雪上加霜,加上推動重大軌道建設,高雄負債金額年年攀升,成為縣市合併後的大難題。
▲環狀輕軌捷運第二階段因民眾抗爭暫緩興建數個月,工程停滯衍生相關財務及營運風險。(圖/高雄市捷運局提供)
為縮小南北差距,打造高雄成為國際都市,高雄縣市在民國99年12月25日合併。高雄市雖須承接原縣府負債267.5億元,但也希望藉此增加中央統籌分配稅款,避免排擠效應。從當初的「高雄縣市合併改制計畫」可以看出期盼縣市合併的綜效「債務維持兩縣市現有規模,同時可彌補高雄市腹地不足的問題」。
另外,縣市資源整合有利工商發展,增加政府稅收,強化高雄交通與地理優勢,活絡地方經濟,並讓高雄產業鏈發展更為完整,是「南方區域整合的最理想狀態」。
然而,高雄縣市合併10年後,原高雄市負債從99年的新台幣1586.5億元,成長至今年10月底止的2502億元。使得高雄市議會今年11月12日召開專案報告會議,希望市府降低高雄負債總額,並提出償還計畫及統籌分配修法建議。
高雄市財政局長陳勇勝當時簡報表示,高雄市債務形成有三大主因,首先是「結構性因素」。他指出,高雄市身為直轄市,需承擔較高經費支出,但高雄又缺乏中央資源挹注,推動捷運紅橘線就得舉債160多億,才能達到基本建設需求。
陳勇勝表示,高雄市政府長期自籌財源也不足,以108年度為例,高雄決算自籌財源僅占51.56%,在6都排名第5。陳勇勝指出,這主要是高雄地方稅占稅入比率較低,其中又因高雄市房地產不如中部及北部直轄市活絡所致。
▲高雄縣市合併後,市府努力改善基礎建設工程,包括道路拓寬及整平等。(圖/高市府工務局提供)
陳勇勝簡報不諱言,為達「高高平」原則,須投入更多經費完善原高雄縣區基礎建設,以平衡大高雄區域發展,縮小原縣市城鄉差距。同時,為秉持福利平衡原則,高市福利及補助支出也大幅增加,使得高雄法定社福支出沈重,是造成財政負...
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