以改制升格為名，行終結之實～再會了，農田水利會– 謝志誠的 ... | 全台ATM分佈網

2020年10月2日—農委會在其全球資訊網開闢一個標題為《農田水利會改制升格，農業水源利用...三十四條第二項規定：「自本法施行之日起，農田水利會組織通則不再適用。...至於《水利法》第十二條賦予農田水利會的公法人地位是否還存在？

報載農田水利署已於10月1日成立揭牌，首任署長蔡昇甫亦於農委會主委陳吉仲之布達下接下印信，十七個農田水利會改制後的管理處處長亦於同日就職[1]。因此，……再會了，農田水利會。

二次執政的民進黨高舉「農田水利會改制/升格」的大旗，先於一〇七年一月三十一日修正《農田水利會組織通則》。再於一〇九年七月二十二日制定《農田水利法》，聲稱要將十七個農田水利會「改制/升格」為公務機關。

農委會在其全球資訊網開闢一個標題為《農田水利會改制升格，農業水源利用效率會更好[2]》的專區，闡述四個將農田水利會改制為公務機關的理由：（一）強化農田水利會功能，擴大對農民服務；（二）建構國家水資源公共化管理體制；（三）農田水利會資源共享，提升服務水準；（四）建構專業化組織。

這個以改制/升格為名，用華麗辭彙包裝的政策，其實質內容又是什麼？

依據一〇七年一月三十一日修正的《農田水利會組織通則》第四十條第三項規定而制定的《農田水利法》除於第十九、二十條規範改制後的人事要如何處理，並於第二十三條規範改制後的資產及負債要如何處理外，原農田水利會將何去何從？其公法人地位要如何處理？則通通沒有交待；反而於第十八條明定：「主管機關為辦理農田水利事業區域之灌溉管理，得於所屬機關內設置灌溉管理組織。」這個「灌溉管理組織」是新設組織？還是作為原農田水利會業務、人員及財產的歸宿？是不是要把農田水利會改制為第十八條所稱之灌溉管理組織？通通沒有講清楚。

相較於民國八十四年農委會函請行政院審議[3]的《農田水利會改制條例草案[4]》，甫制定的《農田水利法》顯然模糊許多。《農田水利會改制條例草案》先於第三條明定：「農田水利會改制為公務機關，其業務移轉、人員轉任及財務...