以改制升格為名,行終結之實~再會了,農田水利會– 謝志誠的 ... | 全台ATM分佈網
2020年10月2日—行政院公布的施行日(民國一〇九年十月一日)起,原農田水利會將在卸下農田水利會銜牌,改掛上農田水利管理處銜牌之後,被強行終結就地滅失 ...
十七個在台灣農業發展過程中扮演著重要角色的農田水利會就要在2020年十月一日因為以改制/升格為名的政策而卸下銜牌走入歷史。報載農田水利署已於10月1日成立揭牌,首任署長蔡昇甫亦於農委會主委陳吉仲之布達下接下印信,十七個農田水利會改制後的管理處處長亦於同日就職[1]。因此,……再會了,農田水利會。
二次執政的民進黨高舉「農田水利會改制/升格」的大旗,先於一〇七年一月三十一日修正《農田水利會組織通則》。再於一〇九年七月二十二日制定《農田水利法》,聲稱要將十七個農田水利會「改制/升格」為公務機關。
農委會在其全球資訊網開闢一個標題為《農田水利會改制升格,農業水源利用效率會更好[2]》的專區,闡述四個將農田水利會改制為公務機關的理由:(一)強化農田水利會功能,擴大對農民服務;(二)建構國家水資源公共化管理體制;(三)農田水利會資源共享,提升服務水準;(四)建構專業化組織。
這個以改制/升格為名,用華麗辭彙包裝的政策,其實質內容又是什麼?
一、以改制/升格之名,行消滅之實! 1.1 要改制成什麼?交待不清 農田水利會要怎麼改制?改制成什麼?依據一〇七年一月三十一日修正的《農田水利會組織通則》第四十條第三項規定而制定的《農田水利法》除於第十九、二十條規範改制後的人事要如何處理,並於第二十三條規範改制後的資產及負債要如何處理外,原農田水利會將何去何從?其公法人地位要如何處理?則通通沒有交待;反而於第十八條明定:「主管機關為辦理農田水利事業區域之灌溉管理,得於所屬機關內設置灌溉管理組織。」這個「灌溉管理組織」是新設組織?還是作為原農田水利會業務、人員及財產的歸宿?是不是要把農田水利會改制為第十八條所稱之灌溉管理組織?通通沒有講清楚。
1.2 農田水利會改制條例草案 vs.農田水利法相較於民國八十四年農委會函請行政院審議[3]的《農田水利會改制條例草案[4]》,甫制定的《農田水利法》顯然模糊許多。《農田水利會改制條例草案》先於第三條明定:「農田水利會改制為公務機關,其業務移轉、人員轉任及財務...
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