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農業金融局第一組 張麗娟
壹、前言
資訊公開揭露制度的建立肇因於1929年美國股市大崩盤,美國國會採行Louis Brandies之建議「陽光是最好的消毒劑;路燈是最有效率的警察」, 通過了以公開揭露體系為架構之1933年證券法及1934年證交法,成為往後規範美國證券市場之首要法規,也成為其他國家仿效之對象註1,資訊公開制度的運用亦逐漸從證券市場拓展到金融市場、公職人員財產申報及其他領域。現行銀行資本衡量及適足性國際規範的新巴塞爾資本協定的架構中除「最低資本要求」及「監理審查」外,更以資訊公開揭露形成「市場紀律」,成為該協定的第三支柱。此外,為追求有效率的營運規模,擴大企業組織,企業所有者--股東無法全部參與企業經營,故推動建立公司治理制度,落實經營權與所有權分離,並透過資訊公開揭露的方式,形成壓力促使經營者放棄私利,追求公司的最大利益,在在均彰顯公開揭露資訊的意義與重要功能。
我國證券市場之資訊公開揭露制度,建置「公開資訊觀測站」資訊平台由各上市公司、上櫃公司、興櫃公司及公開發行公司自行依法規規定之公告事項及時間上網登錄相關資料,由該系統對外公佈,並於網站註明「資料如有錯誤、遺漏或虛偽不實,均由該公司負責」。
本國銀行的資訊公開揭露,除了於上述公開資訊觀測站之揭露外,尚須於銀行本身的網站自主性公開及於行政院金融監督管理委員會銀行局全球資訊網揭露相關資訊。依據行政院金融監督管理委員會銀行局的規定,銀行應將重要財務業務資訊(包含資產負債資訊、損益表、資本適足性、資產品質、管理資訊、獲利能力、流動性、市場風險敏感性、銀行年報及其他重大訊息)或財務報告自行於其網站上公布,於每營業年度終了後4個月內、每半營業年度終了後2個月內、每營業年度第一季及第三季終了後一個月內公布各該資訊或財務報告;網站上公布之資訊或財務報告應至少保留一年。
在行政院金融監督管理委員會銀行局全球資訊網揭露之資訊為:本國銀行轉銷呆帳金額彙總表、金融機構晶片金融卡換發率、本國銀行對中小企業放款餘額統計表、銀行及信合社警示帳戶辦理情形、信用卡及現金卡之重要業務暨信託公司、信用合作社...
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