大鯨魚也不容忽視的小蝦米：透過澎湖經驗淺談地方發展對國家 ... | 全台ATM分佈網

2021年2月20日—澎湖智慧電網規劃的起源要回溯自2010年開始推動的能源國家型科技計畫，以及行政院於2012年九月...澎湖不缺電你設這三條海底電纜幹嘛？

文／王奕陽 中心助理研究員

　　為了應對極端的氣候變遷衝擊，世界眾國陸續宣布淨零目標，試圖於2050年達到碳中和。臺灣雖然在淨零規劃上的進度落後國際，但在最低限度上透過溫室氣體減量及管理法（簡稱溫管法）明定國家長期減量目標。通常，2050碳中和這般具野心的長期性目標，屬於較高的政策層級，其對應的政策工具包含期程的規劃、專法的制定、資金的挹注、跨部會整合、市場與綠色金融的促成、新興科技的引進與培力，以及產業結構的調整等。然而，在民間團體與立委等多方呼籲提高政策層級的當下，有一個看似微觀的環節也不容忽視，即為地方治理與溝通。本文旨在透過梳理澎湖縣自2011年啟動的低碳轉型歷程，來強調地方發展對於國家的長程減碳目標的顯著影響力。

其一、地方作為實驗場域的示範效果

　　首先，就一個地方治理成果而言，其要如何回饋給一個國家層級、甚至到國際層級的政策方針，可以先從其「示範效果」看起。雖然地方的規模、人口與經濟型態皆無法代表全國，但所應用的再生能源項目、節能技術與建設廠商等內涵，多與全國普遍情況有高度同質性與關聯性。自此，將地方減碳歷程視為先行實驗場域，將有助於國家設定或調整減碳方針與路徑。這一點尤其可以從澎湖「智慧電網示範場域規劃」所彰顯出的價值來進行檢視。

　　澎湖智慧電網規劃的起源要回溯自 2010 年開始推動的能源國家型科技計畫，以及行政院於2012年九月核定的智慧電網總體規劃方案，該地的電網規畫以發展臺灣電力設備產業，協助建立高品質、高效率、以用戶為導向和環境友善的電力網路系統為願景，提出具體有效的行動方案（林法正等，2017：63）。被選定為智慧電網示範場域（Demo-site）的澎湖，以各項先導計畫所發展之技術、設備、標準與制度為基礎，建立「澎湖智慧電網」、「七美島綠能高占比智慧電網」、「東吉嶼離島微電網示範」等集中示範場域，驗證智慧電網效能，作為參照標竿以協助國內智慧電網產業的發展（ibid.）。

圖一 澎湖智慧電網示範場域規劃 輸配電形...