「準政府單位」業務八成政府委辦 | 全台ATM分佈網

2017年4月3日—經濟事務財團法人任務眾多，雖非全由政府補助超過五成，但不少業務來源均高度仰賴政府委辦計畫，尤其是經濟部旗下重要大型法人如工研院、 ...

經濟部旗下重要財團法人

〔記者黃佩君／台北報導〕經濟事務財團法人任務眾多，雖非全由政府補助超過五成，但不少業務來源均高度仰賴政府委辦計畫，尤其是經濟部旗下重要大型法人如工研院、資策會、中經院等，政府委辦均高達業務的七、八成，儼然已是「準」政府單位。

政府捐助財團法人，往往以捐助額是否超過五成為監管分水嶺，若超過者其高級主管薪資、財報必須公開給政府單位、立法院審議，立院也可要求其備詢。然而不少大型財團法人，儘管捐助並非超過五成或後來遭稀釋為不到五成，但卻因與政府密切關係，主要業務均來自政府委辦，以半官半民之姿，成為政府突破官方束縛的手與腳。

例如經濟部轄下的資策會，二○一五年接受政府委辦及補助達卅八．七億元，相當於全年收入五十三億元的七十四％左右來自政府，但政府對資策會的累計捐助比率卻不超過五成。此外，同年中衛發展中心、台創中心、中經院、工研院、商研院等單位的政府委辦及補助比率，也高達收入的七十五％、七十六％、七十八％、七十四％及八十一％。

這些每年均有七、八成業務收入來自政府的單位，儼然是準政府機關，但身負民間組織的彈性，固然可為政府行政以及產業溝通、研發、輔導多一些空間，但也造成政府業務大量外包以及「法人業務化、政績公關化」的傾向。

不少法人以大量經費身負國家研發及政策研發前沿重責，但因大量接受政府單位外包任務，工作零碎化、業務化，舉凡首長講稿、政務報告、政府宣傳、向立法院說明、社會溝通等事務性工作，全部交由法人進行，讓法人難以專注研發，而公務的瑣碎及官僚化，也「外溢」到這些理應比政府更有前瞻性的組織上。

更等而下之的是，政府受限於法令，無法親自購買業配、請公關公司包裝及宣傳成績，但法人無此限制，可藉由委辦代替政府下業配、做論壇、買廣告。

於是政府看似用來研發的經費，透過法人點石成金，買了業配、辦了論壇、寫了報告、做了APP，儼然就有了政績加媒體報導。政府單位再拿來作為自己的過程型KPI，政績也透過法人的白手套「公關化」，最後做不做得出...