博硯「說」法》農田水利會：公務機關、公法人傻傻分不清楚 ... | 全台ATM分佈網

2018年1月18日—且依據當初的立法理由，這樣的作法為了強化其法律地位，解決實際上的困難。而公法人是依據公法所設置的法人，除了水利會，大概就是地方自治 ...

解決問題，必須要對症下藥，我國的農田水利有什麼問題？農委會到底有沒有掌握到？更令人狐疑的是，若細看〈農田水利會組織通則〉這次的修法，就會發現事實上只是解決未來會長與會務委員選舉的問題，所謂的改制，僅由法律另定之，而怎麼改制？要改制成什麼？通通都沒有說明。若未能在這屆會長任期結束前完成改制工作，將又會衍生出另外一個法律問題。

胡博硯／東吳大學法律學系副教授

日前，立法院通過《農田水利會組織通則修正草案》，意味著未來農田水利事業將會有很大的變動。行政院表示這是一個升格，而且可以服務更多的農民。不過此前農委會的說法是：

「農田水利會組織通則所賦予水利會之公權力不足，以致在業務執行時常遭遇困難，如灌溉水質受污染僅能通知地方環保機關處理，無法達到即時防治之目標，危害農產品安全；另目前尚有54萬公頃農地非農田水利會服務範圍，其農業灌溉設施不足，為讓更多農民受惠，實有必要擴大其服務範圍；且政府每年補助農田水利會約60億元之人事費及工程經費，實有必要針對該會業務功能與組織設計進行研討，以提升服務效能，並擴大對農民之服務範圍等政策目標。」

筆者不是農田水利專家，但碩士論文寫的就是寫河川流域管理的法律問題。因此對於農委會的說法，抱持無限的懷疑。

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首先，我國關於水資源管理的機關很多，河川上游集水區有林務局、中游水土保持局，整體水利事務隸屬於水利署；水質問題在環保機關，這還不包括自來水事務，所以，不要說水利會管不到水質，就連農委會也管不到，就算修法後成為公務機關，除非水利會跑去和環保機關合併，否則也管不到水質。而灌溉面積的問題更不是個別水利會要去解決的事。

立法院通過《農田水利會組織通則修正草案》，意味著未來農田水利事業將會有很大的變動。行政院表示這是一個升格，而且可以服務更多的農民。（記者蘇芳禾攝）

水利會的成立係為了管理農田水利事業設施，例如，灌溉面積最大的嘉南農田水利會，從民國14年嘉南大圳完成後，改名為「公共埤圳嘉南大圳組合...